周密部署执勤警力 加强路面疏导力度 石家庄公安交管部门多措并举确保考点周边交通环境良好

原标题：畅通经济(jīngjì)大动脉 打开发展新空间（人民眼·以(yǐ)开放促改革、促发展） ——河北曹妃甸(cáofēidiān)一线观察 国投曹妃甸港口(gǎngkǒu)有限公司翻车机房。图为季春天摄 工人在首钢京唐钢铁联合有限责任公司成品车间工作。图为季春天(chūntiān)摄 曹妃甸海事局工作人员研判通航安全(ānquán)。刘雨泽摄 河北唐山港曹妃甸港区(gǎngqū)矿石码头。图为季春天摄 一座港的故事，为开放中国写下生动(shēngdòng)注脚。 这座港，地处渤海湾中心地带(zhōngxīndìdài)，曾是一个小沙岛，不足4平方公里。经历逾20年开发建设，河北(héběi)唐山港曹妃甸港区服务(fúwù)涵盖煤炭、铁矿石等货种(huòzhǒng)，今年前5个月实现货物吞吐量超2.26亿吨，占唐山港近2/3。 习近平总书记强调，“以开放(kāifàng)促改革、促发展”。这座港从小到大、蓬勃发展，正(zhèng)得益于此—— 港边起新城。曾因首钢搬迁落户(luòhù)而备受瞩目的唐山市曹妃甸区，如今(rújīn)临港而兴，已聚集26家央企、16家北京市属国企。 港外天地宽。放眼华北(huáběi)、西北地区，曹妃甸港区沿铁路交通枢纽布设的25个(gè)内陆港星罗棋布，打通的是国内国际双循环通道，打开的是“陆海内外联动、东西(dōngxī)双向互济”的全面开放格局。 一座港，怎样带动一座城(chéng)，联通国内外，服务双循环(shuāngxúnhuán)？走进港区找答案，新征程“改革不停顿、开放不止步”的时代大潮，奔涌而来。 一车(yīchē)煤看流通打通能源通道，畅通经济循环 4节车厢翻转(fānzhuǎn)，煤炭倾泻而(ér)下，高压水雾同步作业，偌大的厂房不见尘土飞扬。这里是国投曹妃甸港口有限公司翻车机房，能(néng)并排驶入4列满载8400吨煤的列车，按每车(měichē)每次翻4节车厢的速度，3万多吨煤70多分钟就能卸完。 这批煤从哪儿(nǎér)来？到哪儿去(qù)？曹妃甸港口商务经济区管理办公室副主任刘东弘介绍，我国煤炭资源多集中在北方，用煤大户主要在南方，“每年5亿多吨北方产出的煤，经大秦线等(děng)铁路线运至北方港口，再转运南方，其中约2亿吨(yìdūn)通过曹妃甸港区实现北煤南运。” 曹妃甸港区，连着能源保供通道，关系国民经济(guómínjīngjì)循环畅通。这条通道如何打通(dǎtōng)？ 空中架起“绿色”长廊！路上不见(bújiàn)运煤车，蜿蜒的空中密闭皮带将翻车机房卸下的煤传送至各堆场、码头。行走长廊下方，只见一个个堆场被金属(jīnshǔ)材质的防尘(fángchén)网围住，网凹凸不平(āotūbùpíng)，孔径大小不一。这张经过科学设计的网，能有效降风速、抑扬尘。 沿长廊(chángláng)走向，来到码头。眼前的运煤船连接清洁岸电，连接密闭皮带的移动机械臂对准船舱，将煤炭送入舱内，整个过程，环保实时监测(jiāncè)。刘东弘(liúdōnghóng)说：“能源通道，也是绿色通道、智慧通道。” 线上发指令，煤炭翻堆、卸装等随即作业。国投曹妃甸港数字信息部工作人员(gōngzuòrényuán)王云健(wángyúnjiàn)介绍：每个堆场、垛位卸多少煤，过去靠人工测算，现在靠系统自动测算，作业更规范；翻堆、卸装等流程衔接(xiánjiē)，过去靠对讲机，沟通不及时(jíshí)会造成皮带空转或延迟传送，现在线上实时监控，各工序(gōngxù)衔接紧密，更有效率。 效率(xiàolǜ)，关乎服务能力。作为提供煤炭装卸、仓储等服务的央企，国投曹妃甸港前接铁运、后连海运，副总经理蒋亮介绍(jièshào)，“提升效率，就是提升堆场周转(zhōuzhuǎn)能力，让煤运得进来(jìnlái)，就是提升下水速度，让煤快速南运。” 效率，更关乎保供能力。夏季用(yòng)电高峰，一些南方电厂急等用煤。蒋亮记不清有多少次，曹妃甸港区为其开通绿色通道，保障运煤船进出港，“这大大提升了煤炭(méitàn)转运速度，解了下游企业燃(rán)‘煤’之急。” 解燃“煤”之急，也解燃“气”之急。曹妃甸港区还是(háishì)LNG（液化(yèhuà)天然气(tiānránqì)）进口和储备基地，承担(chéngdān)京津冀地区天然气应急调峰和保供任务。中石油京唐液化天然气有限公司生产运营(yùnyíng)中心副主任张鑫回忆，冬季供暖高峰，曹妃甸海事、气象等单位构建12方合作机制，协同联动，优先保障进口LNG船舶靠泊、接卸。 2024年，曹妃甸(cáofēidiān)港区接卸进口LNG623万吨、外输(wàishū)天然气(tiānránqì)88.2亿立方米。2023年6月，河北唐山市曹妃甸新天LNG项目一期投运，目前二(èr)、三期项目正加速建设，建成后曹妃甸港区LNG外输能力将提升66%。 打开京津冀天然气管线图：从曹妃甸输出，一条(yītiáo)经永唐秦管线接入北京(běijīng)主干管网，保证了中石油京唐公司年逾70亿立方米天然气外输；一条经天津宝坻，送(sòng)至河北永清，正有力支撑新天LNG项目运营。 再看华北地区铁路运行图：这些年新建、扩建的唐呼、迁曹等多条铁路线(tiělùxiàn)，形成(xíngchéng)密集铁路集疏运网络，连通曹妃甸港区(gǎngqū)，煤炭运输通道进一步打通。 运煤(yùnméi)列车怎么开进企业翻车机房的？“铁路专用线直接修进去(jìnqù)！”刘东弘(liúdōnghóng)感慨，“能源通道打通，靠提升效率、优化服务，更靠国家持续投入。” 在曹妃甸港区工作近20年，刘东弘见证巨变：从小沙岛到(dào)建成(jiànchéng)拥有105个泊位的(de)曹妃甸港区，靠的是持续推进现代流通体系建设、畅通经济循环的科学部署与行动。 打通能源(néngyuán)通道，还(hái)在持续推进：按相关规划，曹妃甸港区将再建115个泊位，加快构建通达“三北”的铁路集疏运网络…… 一艘船看改革通航更(gèng)高效，外贸更便利 “中国速度，我们(wǒmen)喜欢！” 这两年，曹妃甸海事局工作人员苏冠军，常能(chángnéng)收到外籍船长的点赞。 苏冠军和同事负责国际(guójì)航行船舶模块化检查。按相关国际公约(guójìgōngyuē)及选船标准，海事部门须(xū)对部分靠泊外籍船，就船舶设备安全等开展港口国监督检查。这项检查原先要4小时，现在缩短至约2.5小时。 时间是怎么压缩的？苏冠军说，过去现场查船舶证件，现在通过视频连线(liánxiàn)提前(qián)查；设备分布(fēnbù)在船舱不同楼层，过去检查人员楼上楼下随机查，现在遵循自上而下、从后到前、由外至内原则，科学规范查。 规范查，还要合并查。围绕船舶货物安全、人员出入境(chūrùjìng)等问题，过去海事、海关、边检等部门按(àn)各自分工，分头登船(dēngchuán)检查，拖长了时间。如今联合检查，提高了效率。 效率，关涉成本(chéngběn)。苏冠军说，“船多靠泊(kàobó)一天，要多付好几万元泊位费。” 效率，连着运力。曹妃甸海事局船舶交通管理中心主任于洪源“云”上(shàng)指挥海上交通：登录智慧(zhìhuì)平台，船舶及航线信息一览无余(yīlǎnwúyú)，有哪些空(kōng)泊位、泊位装卸进度如何，视频随时调看，进出港指令及时发布。今年以来，曹妃甸港区日均高效进出船舶110余艘。 走进码头看高效：一艘满载17万吨铁矿石的外籍船(chuán)正在卸货。传送皮带在空中跑，卸船机伸出抓斗，将(jiāng)卸下的铁矿石精准投入皮带。一抓斗一次抓取40吨，48小时就能卸完17万吨铁矿石，并(bìng)传送至各堆场、钢厂。这期间，海事等部门完成登船检查，船代公司帮着办理船员(chuányuán)过境(guòjìng)、货物通关等手续。 办理手续的地方，叫(jiào)RCEP唐山企业服务中心(fúwùzhōngxīn)。2022年初，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施。同年底(niándǐ)，唐山市批准在中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区设立RCEP唐山实施示范区，以(yǐ)制度改革深化与RCEP成员经贸合作。次年，示范区成立(chénglì)RCEP唐山企业服务中心。 步入服务中心，记者看到，海关、公安、银行等设立多个服务窗口，集中处理货物通关、外贸纠纷、跨境金融等外贸服务事项。从事船代货代业务的河北恒业(héngyè)国际(guójì)货运股份有限公司(yǒuxiàngōngsī)业务经理(yèwùjīnglǐ)刘立涛说：“过去(guòqù)办理货物通关、人员过境备案等，要到海关、公安部门两头跑，现在‘一站式’办理。” 服务在线下，也在线上。从事外贸生意的王阳阳，经常使用服务中心开发的线上平台(píngtái)，“像是整合了我国与相关国家外贸协定的‘大辞典’，能查到(dào)有关国家进出口税率等各类事项(shìxiàng)，方便又实用。” 2019年(nián)成立以来，中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区推广“国际航行船舶模块化检查新机制”“打造一站式外向型企业服务平台”等(děng)改革创新成果96项(xiàng)，以开放促改革，以改革护航“船畅(chuánchàng)其行、货畅其流”。 一座港看联通陆海内外联动，东西双向(shuāngxiàng)互济 不沿边，不靠(bùkào)海，内蒙古锡林郭勒盟多伦县如何通江达海？ 得益于一座港！没有码头泊位，却有铁路专用线，它是由曹妃甸港区与多伦县合作、依托内蒙古蒙俄经贸集运有限公司货运场站建设的(de)内陆(nèilù)港。内陆港占地约1000亩，设计年货物吞吐量1000万吨(wàndūn)。 内陆港(gǎng)以北，是二连浩特、策克、满都拉(lā)等口岸，从蒙古国、俄罗斯等进口的煤炭等原材料通过口岸入境；以南，是多丰、唐包等铁路线(tiělùxiàn)，通往曹妃甸港区(gǎngqū)等沿海港口(gǎngkǒu)。2021年，在这个交通枢纽之地，政、企、港口三方合作建设多伦内陆港：多伦县出政策，蒙俄经贸公司管运营，曹妃甸港区提供服务。 提供的服务优质多样：货物进入内陆港(gǎng)，便能提前订船订舱，提高(tígāo)了发运效率；内陆港与曹妃甸港区信息共享，实行多式联运(liányùn)“一(yī)单制”，省去了以往要与铁路部门、港口分别办理提单的麻烦，降低了物流成本。内蒙古南戈壁能源有限公司(yǒuxiàngōngsī)业务经理赵新海告诉记者，2024年(nián)，公司约30万吨进口煤通过多伦内陆港发往曹妃甸港区，再转运南方。 原先在曹妃甸(cáofēidiān)港区才有的定制服务，如今在内陆港也能(néng)享受。赵新海说，公司进口的多是高热量煤，不少客户基于成本考虑，要求混配一定比例低热量煤。这项(zhèxiàng)工作以前要到曹妃甸港区排队预约，现在内陆港就有设备，随到(suídào)随做。 “通过(tōngguò)港区重要服务功能前移，拓展港口腹地和货源。”唐山市海洋口岸和港航管理局副局长刘化冰说，以多伦内陆港为例，每年(měinián)能为曹妃甸港区带来约300万吨运量(yùnliàng)。 “促进内陆地区融入海洋(hǎiyáng)经济。”身在内陆，蒙俄经贸公司总经理刘晓杰(liúxiǎojié)工作在“港口(gǎngkǒu)”，干的(de)是海洋交通运输业，“这几年内陆港业务稳定，成为承接煤炭等进口货物的重要运输通道，也是周边有名的大宗散货交易中心。” 还推动(tuīdòng)保供保产、内畅外联—— 2023年下半年(xiàbànnián)，北方汛情吃紧。考虑运费成本，包头钢铁集团此前多从距离更近的天津港运进铁矿石，汛期途经(tújīng)该港口的部分铁路(tiělù)被冲毁，集团面临原料断供。后来，曹妃甸(cáofēidiān)港区协同铁路部门和包头市(bāotóushì)交通运输(jiāotōngyùnshū)局，为包钢运进一批铁矿石。2024年，两地(liǎngdì)组建专班，依托在包头设立的4个内陆港，挖潜唐包铁路运力，为当地钢铁、化工等企业开辟新的综合运输通道。“新的通道，也是应急保产(bǎochǎn)通道。”包头市交通运输局副局长李和平说，2024年，包钢从曹妃甸港区运进约44万吨铁矿石。 在山西，2024年通过(tōngguò)原平市原平内陆港，约189万吨进口铝矾土被输送至国家电投集团山西铝业有限公司。曹妃甸港区提供一定期限的进口原料免费堆存服务，内陆港随用随取，稳定了企业(qǐyè)(qǐyè)生产。企业生产的产品，又大量销往(xiāowǎng)宁夏、新疆等内陆地区。 推动形成“陆海联动、东西互济(hùjì)”全面开放格局。依托(yītuō)铁路交通枢纽，曹妃甸港区已在北方地区建立25个内陆(nèilù)港，持续构建“以内陆港为节点、多式联运为脉络”的陆上开放通道。 这条通道，仍(réng)在拓展—— 2024年6月，中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路项目三国政府间协定签署(qiānshǔ)。“我们正在铁路项目起点(qǐdiǎn)新疆喀什筹建喀什内陆港，助力(zhùlì)共建‘一带一路’、畅通国内国际双循环。”刘化冰说。 一座城看协同激活(jīhuó)港区优势，融入发展大势 首钢京唐钢铁联合有限责任公司(gōngsī)生产的管线钢，最薄不到5毫米——薄，是因为加入了特殊材料(cáiliào)，用钢少了，却更耐腐蚀。产品已大批量应用于西气东输三线工程(gōngchéng)等重大工程。 在公司展厅，记者还看到厚度仅1.5毫米的汽车(qìchē)结构钢(jiégòugāng)，薄且硬实——用于制造商用车，可减车重、提(tí)载重、降油耗。还有厚度0.65毫米的低碳锌铝(lǚ)镁汽车外板用钢，更耐腐蚀，使用年限更久。薄钢也是名副其实的“绿钢”。 一块(yīkuài)好钢(gāng)，照亮创新，照见发展。“首钢搬迁曹妃甸区不是简单搬家，而是产品产线全面转型升级。”首钢集团一级(yījí)科学家杨春政说，过去企业主要生产(shēngchǎn)传统建筑用钢，现在更多生产高技术含量、高附加值钢材，打造“首屈一指的钢”。 转型，得益于港区优势。杨春政说，首钢京唐公司铁矿石等(děng)原材料主要从国外进口，逾六成钢产品通过海运发往全球，“临海靠港，开放通道畅通，让企业大幅(dàfú)降低物流成本，有更多(duō)经费投向研发。” 港区优势，还在持续挖潜。经过多年减载靠泊试验(shìyàn)，如今，曹妃甸港区已实现40万吨(wàndūn)级船舶常态(chángtài)化满载(mǎnzài)靠泊。“相比小运量运输，一次运进40万吨铁矿石等原材料，意味着企业运费、成本的大幅降低。”刘东弘说，“持续激发港区优势，提升开放能级，我们将以(yǐ)开放促发展，打通实体经济‘筋络’。” 港区优势，来自(láizì)发展大势。“曹妃甸协同发展示范区”建设，被写入(xiěrù)《京津(jīngjīn)冀协同发展规划纲要》。近年来，示范区实施项目落地全程代办、高新技术企业资质互认等多项制度创新(chuàngxīn)，实施京津产业项目317个，推动打造环渤海地区新型工业化基地。 产业项目之一(zhīyī)——北京巴威(bāwēi)公司在曹妃甸成立巴威装备制造唐山(tángshān)有限责任公司，北京总部(zǒngbù)只保留研发、设计等功能。走进巴威装备，5万多平方米的厂房望不到头：有的在做管材切割，有的在做弯管焊接，一道道工序衔接有序。 “过去(guòqù)，企业在北京用地受限，厂房(chǎngfáng)分散几处，生产(shēngchǎn)过程中，钢材等转运耗时费力。”巴威装备(zhuāngbèi)总经理杨勇说，现在，用上了大厂房，项目审批享受保姆式服务，投产后曹妃甸区还帮着联系周边企业，推动协作生产。 杨勇(yángyǒng)表示，公司耗钢量大、出口订单多，来这里主要是看中港口区位优势。如今，享受到实实在在的政策红利(hónglì)，融入京津冀协同发展大势，“公司过去主要生产燃煤锅炉(guōlú)，搬迁后更多研发生产生物质锅炉等节能产品，探索‘北京研发、河北(héběi)转化’协同创新。” 亲身实践，感受最深。拿起公司生产的乙醇(yǐchún)和蛋白饲料，河北(héběi)首朗新能源科技(kējì)有限公司副总经理杨艳介绍，产品是工业尾气通过生物菌生物发酵制成的，主要销往京津冀，每年还可消纳首钢京唐(jīngtáng)工业尾气3.6亿标准立方米，“技术研发了好几年，国家及北京市、河北省(héběishěng)相关部门都有项目经费支持。” 杨艳感慨，“提起曹妃甸，过去常说‘面向大海有深槽，背靠(bèikào)陆地有浅滩’，强调这里有港口(gǎngkǒu)有土地；现在，开放通道叠加政策优势，助力(zhùlì)企业加快融入京津冀协同发展。” 推动大开放、融入大战略，新(xīn)时代的曹妃甸(cáofēidiān)，正奋力打开改革发展新天地。